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国网山西电力推进“十二项配套措施”落地

时间:[2020-01-20 ] 信息来源:中电新闻网
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  核心提示:2017年6月份起,国网公司下发“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”十二项配套措施一系列文件,全面加强基建安全管理,推进建设管理模式变革。国网山西省电力公司全面落实措施有关要求,结合实际不折不扣抓落地。围绕十二项配套措施落地,国网山西送变电工程有限公司(以下简称“公司”)出台“两细则”(作业层班组建设和核心分包队伍培育),抓好“两培训”(省公司和公司技能培训、一对一“师带徒”培训),推进“三机制”(薪酬向一线倾斜,人员存量转移、由其它岗位转岗到班组,由安监部和组织部对作业层班组按月巡查),实现“三个一”(即“一机制、一对应、一盘棋”,固化作业层班组人员一项机制、人员与持证逐一对应、公司统筹使用作业层班组一盘棋),抓住关键人,控制关键点,通过做实一方案、一措施、一张票、安全量化考核、安全军事化管理、重大风险作业管控等手段,确保了本质安全。

  “增强版”上线 从“看着干”到“一起管”

  衰草枯黄秋风起,偏头关上施工忙。10月9日,在晋西北偏关县的山梁上,31岁的班长左文龙、28岁的技术员兼质量员王斌和28岁的安全员郑程方正在1R044号直线塔吊装现场指挥忙碌着。“这座塔是1000千伏蒙西—晋中特高压交流输变电工程中的一座,目前正是K点就位阶段,安全风险较大,我们必须密切关注。”左文龙说。

  据了解,像这样班长、技术员兼质量员和安全员“三位一体”的配置已经在线路山西全段到位。公司安质部副主任谢睿说,自“十二项配套措施”落地,施工现场的管控力得到有效提升。

  “安全体现在现场,体现在班组。加强作业层班组建设和核心分包队伍规范管理是确保安全的重中之重。”公司总经理张晓鹏说。

  据了解,以往在分包作业施工现场,往往只有项目部指派的“安全员”一人,这一人还经常要负责几个现场的安全监督,不仅疲于奔命,还存在管理职能上划分模糊,要做到管细、管好实属不易。针对这一问题,公司从补充项目管理关键人员及现场作业层班组骨干入手,按照“班长+安全员+技术兼质检员”铁三角原则补充作业层班组人员,组建作业层班组161个520人,其中包括组塔、架线、土建、变电各个工种,满足现场实际需求。

  从一个增加到三个,人从哪里来?公司领导结合“施工集体企业瘦身健体优化整合指导意见”,将原有的所属钢结构分公司彻底停止业务,分两批共152人分流至一线岗位。绝大多数人在接受培训后都以顺利上岗。一位不愿透露姓名的“转岗者”告诉记者,以前虽然离家近但收入很低,现在虽然工作环境艰苦,但收入几乎翻了一番,当然满意啦!公司最年轻的分公司负责人宋峰担任1000千伏蒙西-晋中特高压交流输变电工程山西段项目部经理,他说,现在不仅要管好“自己人”,对于核心分包队伍也参与管理,奖优罚劣,工作的每一步都能做到心中有数。

  公司突出“安全督察队+视频监控系统”协同配合的安全管控模式。2018年10月28日,公司“安全视频监控系统”正式上线运行,利用遥测、遥调、遥控、遥信等“四遥”功能,实现对三级以上风险点的“数据统计分析、现场实时监控、人员行为管理、信息互通互联”全过程四维在线管控。

  班组“正规”了,为了让一线员工专注工作,公司还开展“班组减负”工作调研,针对严重牵扯班组人员日常工作精力的各类台账、报表统计上报工作,梳理国网公司、省公司及送变电公司内部各类台账、报表105项,在保留必要资料报送的前提下,精简合并34项,占比达到32%;开发线路专业现场班组固化流程手机APP,实现班组安全工作流程化、可视化正式上线运行,以“减”促“加”,助力一线人员以更多时间、精力聚焦主责主业。

  公司持续加大安全投入,上半年累计投入安全文明施工费1672万元,较去年同期增加650万元。认真组织开展“安全生产月”“反习惯性违章专项行动”“安全季度大检查”等专项行动,严格落实“十不干”要求,落实“两级交底”、抓实“一张票”,推动“一方案、一措施”有效落地。对施工作业票管理不规范、实际施工与方案不一致、高空作业人员上下塔不使用攀登自锁器、平衡挂线不使用独立系统二道保护等习惯性违章进行重点督查,明确相应控制措施,实现全面整改。上半年累计开展“四不两直”等督查30次,发布安全违章督察通报11期、罚款单62张、处罚自有及分包人员151人次,累计罚款19.51万元。

  从“看着干、带着干、自己干”到“一起管”,基建施工模式实现了从“两张皮”到全员参与,安全管控切实增强。

  全员培训、严格培育 管控无死角

  为了切实做到管控有效,公司下大力气抓好培训工作,提升人员能力,鼓励员工积极考取职业资格。今年,刘娟娟、胡韦韦、陈革三名年轻员工考取“一级建造师”资格证,每人获得一次性奖励2.5万元,另加每月800元补助。还有六人考取“二级建造师”,学习“充电、补钙”在公司蔚然成风,成为年轻人的新时尚。

  公司编制的《关于加强线路工程核心分包队伍培育及管控的操作细则》和《关于加强工程施工作业层班组建设的操作细则》涉及本部“八部一室”,核心劳务分包队伍管控中加入了党委组织部、监察审计部等部门对合同签订、运行监督等相关内容,同时设计核心分包队伍考核表、输变电工程分包队伍考核评价表、核心分包队伍申报表、等表格22个,确保实施细则更为直观、更具可操作性。签订《核心分包战略合作框架协议》,固化战略合作模式,从任务分配倾斜,到协助特种人员证件办理,从规范保险办理,到代发人员工资,与核心分包队伍形成“命运共同体”。对分包队伍实行“三级评价”机制,优胜劣汰,提升核心分包队伍的“核心力”。

  实际上,既是利益共享,也要风险共担。李维权是核心分包队伍的负责人之一,同时担任作业层班组“铁三角”外的副班长。他说,以往施工属于“想怎么干怎么干”,现在必须遵守各项规定,开始不习惯,慢慢地体会到安全、规范的好处,大伙儿都认可了这样的管理方式。

  今年以来,公司围绕十二项配套措施开展12次培训,参训人员覆盖基层单位负责人、项目经理、作业层班组骨干、专职安全质量管理人员、分包队伍核心骨干人员等1064人次,取得“三类人员”安全生产考核证108人,省公司基建安全证208人,基建质量证139人,公司岗位培训考核合格证264人,机械操作证81人。核查在建项目项目经理、专职安全员等项目管理关键人员具备任职资格,对核心分包队伍培育及管控方面,就劳务分包队伍的选用、申报流程,资质评审、准入,招标、合同管理、人员备案、付款程序,动态管控、培训、监督、考核等规定做出详细讲解,作业层班组建设方面,与作业层骨干取证工作相结合,内容涵盖电力安全规程、“三类人”安全工作规程、作业层班组标准化建设、输电线路架线和组塔施工技术、标准工艺、安全风险管理和关键点管控措施等,对安全责任量化考核及现场检查多发问题进行了剖析和讨论,做到相关人员应知必知、应会必会,确保牢固把握安全质量管控的主动权。

  结合三级安全教育对各在建项目开展专题培训31次,公司深化安全军事化管理,严格落实“十不干”要求,落实“两级交底”、抓实“一张票”,推动“一方案、一措施”有效落地,在建项目以“施工单位施工作业层+核心劳务分包队伍劳务作业人员”方式实施现场作业,四级风险实现公司监控全覆盖。视频监控中心的投入运行,强化了对作业现场的可视化管理、视频会议、机械跟踪、现场勘察等全方位管控。

  此外,“师带徒”也取得良好成效,为公司人才队伍建设注入新能量。

  崔晋龙是一位从事高压专业4年的年轻员工。今年9月,他在做一项220千伏电容式电压互感器试验时,按照常规试验方法进行接线,但无论怎么做介损都是负值,经过反复思考无果后打电话给师傅兀铁虎求助,由于当时张家庄工程工期紧,电话沟通不便,兀铁虎赶到现场便立刻登上梯子检查接线情况,发现这种设备在互感器尾端有一个低压过电压保护器,在做介损试验时,需要将保护器断开隔离,这样在试验加压时,绕组内部将有电流流过,不会增加附加损耗,试验结果与出厂值无明显差异,该项目试验合格,问题迎刃而解。

  兀铁虎从事高压专业近30年,工作经验丰富,业务精通,但对于做表格、改版本等电脑上的操作不太擅长,小崔就常常帮师傅整理文件、设计调试方案、制作设备资料等,师徒间默契配合,互学互帮,共同进步。

  “外挂”升级 整体推进

  为了鼓励扎根一线,公司健全薪酬激励机制,对现场管控优良的单位、贡献突出的个人实施动态奖励,建立效益与薪酬联动、机关与基层联动,向一线员工、向重要岗位倾斜的工资薪酬激励机制,职能部门和后勤人员人均年工资按照低于一线施工岗位人均年平均收入85%进行核定。调整后,根据经营难度、安全风险、工作环境等因素设置人均工资专业分配系数,其中输电施工类系数为1.2,变电、土建类系数为1.1,运检、抢修类系数为1.05,生产服务类系数为0.95,后勤服务类系数为0.85。“预计到年底,各线路分公司人员平均年收入较上年度增长15.3%,全面实现向施工一线倾斜。”公司人资部主任闫海鹏说。

  公司按照“工程分类、人员分岗”的基本原则核定员工薪酬,对现场从事管理、技术、操作类工作的一线施工人员按照就高原则设置浮动岗位薪点工资体系,给予现场施工项目部管理人员较高的身份和待遇,工程项目结束后恢复原岗位薪点核定标准。同时建立高原、艰苦边远地区施工津贴,工作地点在一线作业班组作业现场的输电线路施工人员,在执行标准基础上另增加30元津贴。将工资总额的1.5%作为安全奖励基金,对现场管控优良的单位、贡献突出的个人实施动态奖励。增强绩效工资的激励作用,引导职工更多下一线、入现场。

  10月9日,记者看到一叠记录清晰、完整的班组工资发放表。班长张忠喜说,每个月他都会根据班组成员出工情况、表现优劣进行打分奖罚,大家都心服口服。正在一旁洗衣服的工人李海波用浓重的四川话笑着说:“不上工不挣钱,天经地义嘛!”

  “十二项配套措施”还推进了施工装备的更新换代。截至10月中旬,送变电公司共有38项在建工程,参建人数2682人,几乎遍布全省各地,其中10项为省级及以上重点工程。公司施工管理部主任贾建春说,根据“装备配置管理办法”,两年来,在国网山西省电力公司建设部的大力支持下,公司将施工单位技术装备购置纳入年度综合计划和预算安排,将施工装备技术创新项目纳入年度科技项目,形成施工单位技术装备购置应用、创新研发的良性态势,从专业化、标准化、系列化等三个方面创新提升施工装备技术水平,提高机械化施工能力。正是由于上级单位的大力扶持,今年开展了机械装备使用状况全面排查,对存在安全隐患的712件施工机具、5132件工器具全部进行报废处理,从施工装备方面提升了本质安全。

  国网山西省电力公司相关负责人表示,事实上,“十二项配套措施”的落地也促进了内部管控的持续优化。据统计,核心分包队伍由大幅减少,进入核心队伍目录成员名单人员大幅增加,“核心”作用凸显,人员素质明显提升。上半年,公司修订劳务分包合同条款,物资采购程序,多渠道引进新供应商及队伍,实现材料采购价格压降10%、分包费用压降5%,基本扭转以往220千伏项目微盈利甚至亏损现象。上半年,公司人均工资实现10%以上的较大幅度增长。

  公司新任安全总监田小文说,以机械化分公司为基础,公司成立放线作业班组,探索施工模式发生根本性转变,目前已在山东环网、朔州神头二电厂1号、2号机组改接-晋北站500千伏、晋中东—阳泉500千伏输电线路3项工程探索实施,下一步将覆盖公司所有放线项目。

  “深化基建队伍改革、强化施工安全管理”十二项配套措施,是用改革的办法破解影响施工安全难题,用壮士断腕的决心推进改革,统筹研究提出的一揽子配套措施,由此将带来组织架构、管控方式、经营管理模式的深刻变革。公司董事长、党委书记靳龙说:“通过一系列变革,实现本质安全能力提升、施工能力提升、经营管控能力提升,职工受益、公司受益、核心分包队伍受益是我们的现实目标。”